وكان لكل عمالة عامل أو آمر ينتخبه الخليفة من خاصة الخاصة وأكثر رجال الدولة كفاءة.

28 (8) التراتيب والتنظيمات الإدارية الأخرى

نظم معاوية الدولة تنظيمات أخرى نذكر منها:

تنظيمات الضرائب والخراج وجباية الأموال والمستغلات

وقد كان الخلفاء من قبله يطبقون ما ورد عن الرسول وما تناقله الأصحاب، وما كانوا يعرفونه من طرق الجباية والإدارة المالية. وقد كان للخليفة عمر يد مشكورة في تنظيم موارد الدولة المالية، فقد اتسعت رقعة الدولة، وفتح المسلمون أقطارا شاسعة تحتاج إلى تنظيم جديد. وقد كان تشريع عمر مستوحى من روح الشرع الإسلامي، تسيطر عليه الرأفة والرحمة، وكان الخراج والجزية والفيء والغنائم والزكاة عماد موارد الدولة، فلما توسع الأمر في عهد معاوية ورأى التنظيمات المالية في الشام ومصر والعراق من رومية وقبطية وفارسية، اقتبس منها ما يلائم روح الإسلام.

وقد زاد معاوية بعض الضرائب عما كانت عليه في عهد الخلفاء الراشدين، وقد كانت أهم موارد الدولة في عهده الجزية والزكاة، وهي ما يدفعه سكان الشعوب المفتوحة، وكانت نفقات كل عمالة - من رواتب ومخصصات للجند ورجال الإدارة والقضاء - تدفع من صندوق بيت مال تلك العمالة، وما يفيض يرسل إلى بيت مال المسلمين، وقد جعل معاوية الزكاة اثنين ونصف بالمائة.

ترتيب شئون البريد

البريد ترتيب قديم يرجع إلى ما قبل الإسلام، وقد استعمله المسلمون في عهد النبي والخلفاء الراشدين، ولكنه كان مماشيا لحالة البداية التي كان عليها رسول الله

صلى الله عليه وسلم

والخلفاء الراشدون، فلما انتقل معاوية إلى دمشق واطلع على تراتيب البريد في العهد الرومي، فأعجبه وعمل على تطبيقه مثلهم. قال القلقشندي: أول من وضع البريد في الإسلام معاوية بن أبي سفيان، وذلك حين استقرت له الأمور، ومات أمير المؤمنين علي، وسلم له ابنه الحسن، وخلا من المنازع، يبعثون إليه بأخبار البلاد وأحوالها، فوضع البريد لتسرع إليه أخبار بلاده من جميع أطرافها، فأمر بإحضار رجال من دهاقن الفرس وأهل عمال الروم، وعرفهم ما يريد فوضعوا له البريد.

29

ولا بد لصاحب البريد من عيون في النواحي.

قال أكرم ميتر: وهذا ميراث أخذه العرب من البيزنطيين؛ ففي عهد قسطنطين الأكبر كان لصاحب البريد أعوان يسمون

Veridrii ، وهم نقلة الأخبار الذين يركبون الخيل، وكانوا يمدونه بالأخبار.

30

ويقول أرنولد في تاريخ الحضارة الإسلامية، ص37: «وكانت الرسل التي تنقل رسائل الحكومة في ذلك الوقت - كما كانت سابقا - تسمى بريد، وهي كلمة مأخوذة من كلمة وريدوس

Veredus

اللاتينية، بينما سماها اليونان أنكروس نقلا عن اللغة الفارسية.» فهو يرى أنها آتية من اللاتينية، كما أن ميتس يذهب إلى أنها بيزنطية، ويرى «حتي» في تاريخ العرب المطول2، ص399، أنها لفظة سامية لا علاقة لها باللفظ

Veredus

وما لها علاقة ب «برون الفارسية»، ومعناها حصان سريع الجري و«برذون» العربية (راجع سفر إستير 8: 10).

ترتيب شئون القضاء

كان القضاء في عهد الخلفاء الراشدين يوكل إلى كبار أئمة الإسلام ومجتهديه، وقد اختلف المؤرخون في أول من أوجد القضاء وظيفة معينة؛ فقد روى السيوطي عن العسكري في كتاب الأوائل: أن أول قاض في الإسلام هو عمر بن الخطاب، قضى لأبي بكر. ثم يستدرك السيوطي على هذا بقوله: لكن أخرج الطبراني حديثا عن السائب بن يزيد أن النبي

صلى الله عليه وسلم

وأبا بكر لم يتخذا قاضيا، وأن أول من استقضى هو عمر، قال للسائب بن يزيد: رد عني الدرهم والدرهم. وكذلك روى أبو يعلى في مسنده عن ابن عمر قال: ما اتخذ رسول الله قاضيا ولا أبو بكر ولا عمر حتى كان في آخر زمانه، فقال للسائب بن يزيد: اكفني بعض الأمور؛ يعني صغارها. وكذلك روى ابن سعد في الطبقات عن الزهري أنه قال للسائب: لو روحت عني بعض الأمر. وروي أيضا عن نافع قال: استعمل عمر زيد بن ثابت على القضاء وفرض له رزقا. وروى سعد أيضا عن أبي هريرة أن مروان بن الحكم لما ولي المدينة في عهد معاوية سنة 42 استقضى عليها عبد الله بن نوفل بن الحارث بن عبد المطلب، وهذا أول قاض في الإسلام.