ولابد، لكي نفهم وضع العرب في فلسطين، من النظر الى قانوني العودة والجنسية في علاقتهما بالقوانين المتعسفة الاخرى التي تحكم حياة العرب اليومية. فهذه القوانين تطبق اسماً على جميع مواطني اسرائيل، ولكنها فعلاً تطبق على غير اليهود وحسب. وأهم هذه القوانين ما يعرف باسم (قانون وأنظمة الطوارئ) التي اصدرتها سلطات الاحتلال الانجليزية في عام 1936 ثم أضيفت اليها نصوص جديدة عام 1945. وقد صادق الكنيست على تمديدها بعد اجراء بعض التعديلات، فأصبحت سارية المفعول في الدولة الصهيونية، وعمم تطبيقها على المناطق المحتلة بعد يونيه 1967.