ولعل أكثر الاشكاليات المطروحة بشأن الارهاب الاسرائيلي بعد أوسلو وهي: العلاقة بين الدولة والمستوطنين. ويوحي اغتيال اسحق رابين رئيس الوزراء السابق على يد مستوطن يهودي ـ في سابقة تعد الاولى في تاريخ التجمع الصهيوني ـ بأن ارهاب المستوطنين يأخذ طابعاً مستقلاً عن الدولة ان لم نقل متحدياً لهيبتها وسياساتها. وربما يعزز ذلك الايحاء عودة المستوطنين الى اتخاذ المبادرة في اعمال ارهابية مدوية من قبيل مذبحة الحرم الابراهيمي بالخليل واطلاق النار على سوق المدينة نفسها قبيل أيام من التوصل الى اتفاق اعادة الانتشار بها.

وتتجه انشطة المستوطنين الارهابية الى التبلور مرة اخرى في اشكال تنظيمية بعد فترة سابقة من الكمون ورغم قرار الحكومة الاسرائيلية حظر جماعتي كاخ وكاهاناحي، فان اسمي هاتين الجماعتين وقيادتيهما يعود الى الظهور في أعمال ارهابية متفرقة ضد الفلسطينيين.

ولعل أوضح الاشكال التنظيمية حضوراً بعد اتفاق اوسلو هو ما يسمى (بلجنة الامن على الطرق) والتي تعود أصلاً الى عام 1988. ولكنها لم تظهر بقوة سوى بعد سبتمبر 1993. ويبدو دور هذا التنظيم الاستيطاني ـ الذي يتكون من مجموعات شبه مستقلة عن بعضها ـ متمماً لصيغة الطرق الالتفافية وآلية (الحصار الجماعي).

ومن الواضح ان مجموعات الأمن على الطرق تحاول بث أقصى درجات الفزع بين الفلسطينيين لإجبارهم على التزام حالة من الوجود الهامشي حيث يتعين عليهم تحت تأثير الفزع التحرك في هامش بالغ الضيق داخل مناطق الحكم الذاتي وحولها. وتعتبر هذه المجموعات أن غايتها هي تكثيف شعور الفلسطينيين بانعدام الامن والسلامة خارج مناطق او معازل الحكم الذاتي وتأكيد انفصال هذه (المناطق/المعازل) عن بعضها البعض.