وفى سنة 1940 بدأ تفكير الأستاذ البنا جديا فى الانضواء رسميا تحت تشكيل النظام العام لجمعية الكشافة، حتى تستفيد هيئة الإخوان ، وفرق الرخلات على الأخص من التسهيلات والمزايا ا التى تستفيد بها الكشافة من تسجيلها رسميا ، بالجمعية ، والاستفادة أيضا من وجود بعض شباب الإخوان ، الذى يعمل رسميا بالجمعية أوخارجها فى محيط الحركة الكشفية . فتشكل أول فريق للكشافة - وسجل ، وكان برئاسة الأستاذ محمود أبو السعود ، والأستاذ عبد العزير أحمد . وكان يتكون من " 35 " فردا أغلبهم الان من أعضاء في الهيئة التأسيسية للإخوان . ونشطت الفكرة وبدأ أثرها يدب فى محيط القاهرة ، وأقيم أول معسكر لها فى الدخيلة فى نهاية عام 1939 . وفى تلك المرحلة التقى بها المرحوم الصاغ محمود لبيب فأعجب بالشباب ، وكان إذ ذاك يتمنى أن تتحقق أمنيته فى أن يكون فى مصر شباب مسلح بالإيمان والقوة ، فعمل على المساهمة فى هذا الإعداد بكل ما اوتى من قوة .

وفى أول عام 1949 ، بدأ أول تشكيل عام للحركة الكشفية ، فى محيط الإخوان ، ورسمت لها سياستها العامة فى أن تعم فى أنحاء القطر ، فحددت أهدافها وأغراضها وكانت كالآتى :

1- الشباب عدة الوطن ولا بد أن تعبأ جهوده .

2- إعداد مجموعة من القادة يكونون نواة لتدريب هذه الجموع . فيلقنون مبادئها وأغراضها وتدريباتها حتى يبثونها فى صدورمن يشرفون عليهم .

3 - تشكيل مجموعة بكل شعبة من شعب الإخوان من عشرة من الإخوان العاملين " الممتازين روحيا وخلقيا " وتشربوا الفكرة لمدة ثلاث سنوات على الأقل .

4 - السماح بانضمام خمسة أفراد لكل مجموعة كل شهرين وبذلك يتيسر أن يتشربوا هذه المبادئ عن طريق العشرة ، وبذلك يتسنى لهم أن يتأثروا بطباع الأولين .

ثم بدأ التنفيذ العملى للفكرة على الوجه الاتى .

1- تكون المجلس الاعلى للجوالة من سبعة أفراد - المرشد العام الأستاذ