الولاة، وتعين آخرين اقتضاء للمصلحة العامة على نحو ما كان يحدث في بلاد خراسان التابعة لولاية البصرة، وفي أفريقيا التابعة لولاة مصر(5).

... إذا نظرنا إلى جدول الوحدات الإدارية، أن الولاية على البلدان كانت تتردد بين العرب في الأغلب، وبين غير الغرب في الأقل الأقل. أما تردد الولاية على البلدان بين العرب، فأمر يظهر في إسناد الولاية إلى رجالات قرشية من بني أمية، وبني مخزوم، وبني سهم، وبني عدي، وغيرهم من بطون قريش.