بغداد، فعلى سبيل المثال كانت بغداد على حسب سالنامه الدولة عام 1849 ـ 1850 م تتكون من لواء بغداد المركزي وخمسة لواءات (سناجق) أخرى و 140 قضاء وناحية، أما كربلاء والنجف فكل منها يعد قضاء تابعا للواء المركزي (1)، وقد تمت بعض التنظيمات الجديدة الأخرى طبقا لاحتياجات ذلك العصر، ومن ذلك على سبيل المثال أقضية ونواحي السناجق الموجودة في السالنامه المؤرخة بتاريخ 1284 ه‍1867 ـ 1868 م تختلف عن السالنامه المؤرخة بتاريخ 1850 م، كانت بغداد تتكون في هذا التاريخ من سبعة لواءات غير لواء بغداد المركزي، وكان لواء بغداد المركزي يتكون من 12 قائمقامية، وكذا النواحي والأقضية التي رأيناها في أحد السناجق في عام 1266 ه‍يمكن رؤيتها في سنجق آخر في سالنامه عام 1284 ه‍، إلا أن كربلاء في تلك العهود كانت دائما بين الأقضية التابعة للواء بغداد المركزي (2).

2 ـ تشكيل سنجق كربلاء

قسمت الدولة في عهد التنظيمات إلى ثلاث وحدات رئيسية هي الإيالة والسنجق والقضاء، وقد استمر هذا الشكل كما هو في الفترة التي نقوم بدراستها، وبالرغم من أن السنجق كان يمثل وحدة أصلية قبل التنظيمات، إلا أنه نتيجة لتعيين مدير على كل قضاء لم يعد السنجق أصغر وحدة إدارية بل صار وحدة تحتية للولاية، ونتيجة للتنظيمات التي تمت مع إلغاء منصب المحصّل، فقد دخل التنظيم الإداري الجديد حيز التنفيذ في المناطق التي طبقت فيها التنظيمات اعتبارا من عام 1842 م (3).