وبها إحصائيات وأرقام تحدد الأعمال والصعوبات، وكيفية التغلب عليها، وبدون ذلك سنصطدم بالنظرة الجزئية وستفشل كثير من المحاولات الإصلاحية،

فإذا أردت ان تنظر إلى وزارة فابدأ بالنظر إلى الدولة وأهم الحقائق المتعلقة بها في الجوانب السياسية والاقتصادية والمالية والإدارية ثم انظر للوزارة،

فدراسة البيئة المحيطة بوزارة أو إدارة أو عمل من بديهيات التخطيط وتجعلنا ندرك الفرص المتاحة والقيود الموجودة ونقاط القوة ونقاط الضعف، فنرتب أولوياتنا ثم نستطيع أن نسير بطريقنا على بصيرة وحكمة.