الثلاثية ، ووضع الخبراء الدستوريون والسياسيون بيان الوحدة بعد مقدمة مفصلة عن المقومات الاجتماعية والسياسية والعسكرية للدولة.. وكان البيان حقا، وسيظل، أرفع وثيقة دستورية متكاملة لأية دولة وحدوية في الوطن العربي.

(البيان من غير المقدمة المفصلة- في الملحق رقم 4)

وانصرفت الوفود إلى أقطارها تهيئ للمرحلة الانتقالية لقيام الجمهورية العربية المتحدة، التي تضم ما يقرب من نصف الأمة العربية عددا، وأعظمها قوة.ومرة ثانية، لو أن تلك الوحدة قد تمت، لو أن تلك الجمهورية العربية المتحدة قد قامت، لما سقطت سيناء والجولان، وبيت المقدس، و لكانت حرب الأيام الستة دماراً لإسرائيل ونصراً للأمة العربية.وهب الشعب العراقي مرة أخرى ينادي بالوحدة مع مصر، ولتكن ثنائية مادامت سوريا تلكأت في السير نحو الوحدة..

ووصل إلى القاهرة وفد عراقي كبير، وكان اللقاء مع الرئيس عبد الناصر ورفاقه، وتعددت الاجتماعات والمباحثات.. وكان الوفد العراقي مصرا وجادا في إنشاء وحدة كاملة بين مصر والعراق.. ولكن معظم أعضاء الوفد المصري كانوا مترددين في القبول ، وكان الرئيس عبد الناصر ملسوعا من أفعى الانفصال السوري، يرى في كل حبل أفعى، مع أن "الحبل" العراقي لم يكن أفعى، بل كان وثاقا صادقا لربط أواصر الوحدة بين القطرين الشقيقين.

وفي النهاية تم الاتفاق، كخطوة أولى،على تشكيل مجلس رياسة بين مصر والعراق لكي "يختص بدراسة وتنفيذ الخطط اللازمة لإقامة الوحدة بين البلدين" كما جاء في البيان المشترك.. وإلى جانب مجلس الرياسة تألفت لجان